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至少自秦汉以来，古代的“公务员”们便享受着公费求医问诊的福利。但这种“公费医疗”却也有很多缺陷。
在西周就已经确立了“医在王官”制度，就是医疗和医学教育的主导权，都归政府掌握。唐代有隶属于太常寺的太医署,相当于中央一级的医学院,兼备医学教育和医疗看病两种功能，凡京师官吏、宫内人员、卫兵、各民族驻京人员等，看病服药，都找太医署。宋代设太医局，除为京师官吏、三学(太学、律学、武学)师生治病外,驻京官兵统统划入其服务范围。此外,还有宫廷医疗机构