改土归流的历史背景：土司制度后遗症日趋严重

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清朝雍正年间在西南一些少数民族地区废除土司制度，实行流官制的政治改革。元朝开始实行的土司制度弊病很多，土司对内残暴统治属民，对中央叛服不常，骚扰与之接壤的汉民，土司之间也不断发生战争。为了解决日久相沿的土司割据的积弊，明清两朝的统治者大多主张实行改土归流政策。即在条件成熟的地方取消土司世袭制度，设立府